曹林

        已經(jīng)全面入住的武漢黃埔人家·長(zhǎng)江明珠經(jīng)適房小區(qū)，是座能容納2400戶(hù)的嶄新小區(qū)，緊臨長(zhǎng)江，風(fēng)景優(yōu)美，曾被評(píng)為國(guó)家康居示范小區(qū)。但最近，搬入小區(qū)的一些居民開(kāi)始擔(dān)心他們今后的健康風(fēng)險(xiǎn)。他們腳下的土地曾經(jīng)是一座生產(chǎn)了數(shù)十年的化工廠。這個(gè)小區(qū)未經(jīng)環(huán)評(píng)就開(kāi)工建設(shè)，環(huán)評(píng)結(jié)果是：選址土壤污染嚴(yán)重，滿(mǎn)足不了環(huán)保要求。  （11月30日《新京報(bào)》）

        這條新聞?dòng)兄T多讓人瞠目結(jié)舌之處：其一，房子竟然建在有嚴(yán)重污染的化工廠遺址上；其二，建房先斬后奏，未經(jīng)環(huán)評(píng)就先獲國(guó)土和規(guī)劃部門(mén)的審批，房子已建成才去做環(huán)評(píng)；其三，這樣的“有毒工程”，竟被評(píng)為國(guó)家康居示范小區(qū)——延續(xù)了問(wèn)題建筑的中國(guó)式奇跡：以往歪的樓、塌的橋、出問(wèn)題的建筑，往往有一個(gè)共同的特點(diǎn)：拿過(guò)大獎(jiǎng)。

        “有毒”的土地上建經(jīng)適房，某些部門(mén)的利欲熏心讓人目瞪口呆。擔(dān)心健康問(wèn)題的住戶(hù)如今都把矛頭指向當(dāng)?shù)卣烷_(kāi)發(fā)商，指責(zé)其從未向住戶(hù)公開(kāi)過(guò)風(fēng)險(xiǎn)，其實(shí)回過(guò)頭來(lái)看，住戶(hù)應(yīng)該能判斷出這個(gè)小區(qū)肯定是有問(wèn)題的?？纯催@個(gè)小區(qū)的問(wèn)題，緊臨長(zhǎng)江，風(fēng)景優(yōu)美，多好的地段啊！一般情況下，這么好的地段怎能用來(lái)建不賺錢(qián)的經(jīng)適房？即使建，也不會(huì)有多少一般居民能買(mǎi)到這種好地段的經(jīng)適房，而是由掌握著分配權(quán)的某些人以福利的形式優(yōu)先享受了，經(jīng)適房搖出“XXX連號(hào)”的丑聞還少嗎？

        對(duì)于在原來(lái)地底下是一家重污染化工廠的地段上建的房，某些人當(dāng)然不會(huì)去爭(zhēng)搶?zhuān)壑兄挥欣麧?rùn)的開(kāi)發(fā)商也不會(huì)看中這塊地，把土地財(cái)政看得比什么都重要的地方政府，當(dāng)然不會(huì)讓土地閑著的，于是就想到了建經(jīng)適房：既實(shí)現(xiàn)了土地的價(jià)值，又借此完成了政府的保障房建設(shè)任務(wù)，真可謂一舉多得。

        如果不是環(huán)保部門(mén)負(fù)責(zé)任地將這個(gè)問(wèn)題捅出來(lái)，這個(gè)小區(qū)會(huì)繼續(xù)被當(dāng)作“國(guó)家康居示范小區(qū)”去推廣，政府能繼續(xù)贏得“將好地段讓給民眾安居”的美譽(yù)。一個(gè)環(huán)評(píng)報(bào)告，將那些齷齪的秘密暴露無(wú)遺，將某些部門(mén)惟利是圖的習(xí)慣也展現(xiàn)得淋漓盡致，為了利潤(rùn)甚至不顧老百姓的死活。

        經(jīng)濟(jì)學(xué)上有“公地悲劇”之理論，說(shuō)一塊無(wú)主的公地，誰(shuí)都會(huì)來(lái)破壞，而不會(huì)來(lái)保護(hù)，久而久之公地就會(huì)因過(guò)度放牧持續(xù)退化而導(dǎo)致荒蕪。與這個(gè)邏輯類(lèi)似的是，筆者從保障房建筑上發(fā)現(xiàn)一種“公共品悲劇”：某些地方政府提供的公共產(chǎn)品和公共服務(wù)，如果當(dāng)?shù)卣萑胨嚼卸狈?yīng)有的約束，公共品的質(zhì)量就會(huì)不斷降低，公共品就會(huì)成為“低質(zhì)”的代名詞。

        經(jīng)適房就是如此。經(jīng)適房是政府為中低收入者提供的一種準(zhǔn)公共產(chǎn)品，政府在土地出讓金上讓利，降低經(jīng)適房的價(jià)格，讓買(mǎi)不起商品房的人有經(jīng)適房可住?？墒?，依賴(lài)土地財(cái)政的某些地方政府是根本不愿承擔(dān)這種公共責(zé)任的，根本不愿建經(jīng)適房和保障房——中央給地方規(guī)定了經(jīng)適房建設(shè)任務(wù)，可很少有地方能按時(shí)完成指標(biāo)。但完不成任務(wù)，上面會(huì)追問(wèn)，老百姓不同意，某些地方就想盡各種辦法，以最小的成本去完成經(jīng)適房建設(shè)任務(wù)。便宜沒(méi)好貨，成本被擠壓，結(jié)果便是經(jīng)適房質(zhì)量出現(xiàn)可怕的、驚人的制度性低質(zhì)量。

        比如，前段時(shí)間媒體就報(bào)道過(guò)，北京大興區(qū)明悅灣經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目B、C區(qū)8棟住宅工程被檢出混凝土試塊強(qiáng)度不達(dá)標(biāo)，該工程已被責(zé)令拆除重建。很有反諷意味的是，同一工程的商品房卻毫無(wú)問(wèn)題，只是經(jīng)適房出了問(wèn)題，顯然是擠壓成本導(dǎo)致的低劣?！岸就恋亍鄙辖ń?jīng)適房，顯然也是這一邏輯的制度性產(chǎn)物。

        所以，為了避免“公共品悲劇”發(fā)展到更可怕的境地，經(jīng)適房政策還是取消吧。



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