新華網(wǎng)北京7月15日電（記者衛(wèi)敏麗、白瀛）為指導(dǎo)和促進(jìn)“十二五”時(shí)期我國(guó)慈善事業(yè)健康發(fā)展，民政部15日在京發(fā)布《中國(guó)慈善事業(yè)發(fā)展指導(dǎo)綱要（2011 2015年）》。

　　《綱要》明確，平等自愿原則是加快發(fā)展慈善事業(yè)的基本原則之一。慈善捐助者自主實(shí)施捐贈(zèng)行為，自行決定捐贈(zèng)的規(guī)模、方式和用途。禁止強(qiáng)捐、索捐、變相攤派等行為。充分尊重受贈(zèng)人的尊嚴(yán)和隱私。

　　公開(kāi)透明原則是加快發(fā)展慈善事業(yè)的又一基本原則?！毒V要》指出，慈善捐贈(zèng)程序、善款善物的管理和使用方式、捐助效果評(píng)估等信息通過(guò)有效形式公開(kāi)，接受政府部門的監(jiān)管和社會(huì)監(jiān)督。有關(guān)捐贈(zèng)信息的公開(kāi)，尊重捐贈(zèng)人意愿。

　　考慮到我國(guó)慈善事業(yè)發(fā)展的領(lǐng)域和區(qū)域差異較大，《綱要》還提出堅(jiān)持鼓勵(lì)創(chuàng)新原則，鼓勵(lì)各地各領(lǐng)域結(jié)合實(shí)際，積極探索有效募集慈善資源、加強(qiáng)慈善捐助管理與監(jiān)督、推動(dòng)慈善事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的新機(jī)制、新方式。

　　此外，《綱要》明確指出，堅(jiān)持依照法律法規(guī)支持慈善事業(yè)發(fā)展。政府推動(dòng)制定并落實(shí)促進(jìn)慈善事業(yè)發(fā)展的法律、法規(guī)和政策，依法培育監(jiān)管公益慈善組織、規(guī)范慈善行為。公益慈善組織依法開(kāi)展慈善募捐和資源調(diào)配等活動(dòng)，充分發(fā)揮運(yùn)作主體作用。