大規(guī)模增加環(huán)保投資

記者：在當前投資需求不旺的情況下，加大環(huán)境投入是否是個好招？

嘉賓：大規(guī)模增加環(huán)境保護投入，可以實現(xiàn)天更藍，水更清、食更安；有利于變廢為寶，節(jié)約和再生大量資源；有利于消化吸收建筑建材、機械裝備、工程施工等行業(yè)的過剩產能；有利于創(chuàng)造新的就業(yè)崗位；有利于培育國內消費市場和擴大稅收基礎；有利于造就一個強大的環(huán)保產業(yè)，環(huán)保產業(yè)具有較強的帶動效應，可以培育成為中國經濟新的增長點。

進行大規(guī)模環(huán)保投入，一是要參照西方發(fā)達國家環(huán)保標準，建立我國新的污染物排放標準，大幅提高污染物排放收費數(shù)額，使其排放成本明顯高于治污成本，借此催生旺盛的環(huán)保市場需求。二是要嚴格執(zhí)法，加大處罰力度，要在加大經濟處罰力度的同時，對于污染環(huán)境的責任人繩之以法。否則，生產企業(yè)根本沒有動力進行污染治理，而是花少量錢買排污了事。

采取切實措施，努力減輕企業(yè)負擔

記者：都說現(xiàn)在企業(yè)很難做，您怎么看？需要采取哪些措施幫助企業(yè)應對當前挑戰(zhàn)？

嘉賓：企業(yè)確實不好做，要切實幫助企業(yè)，有這么兩點。

一是完善和落實好結構性減稅政策，實施好提高增值稅、營業(yè)稅起征點和小微企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策，擴大營業(yè)稅改增值稅的試點行業(yè)和地區(qū)范圍，防止試點過程中出現(xiàn)增加企業(yè)稅負的現(xiàn)象。并抓緊研究更大力度的結構性減稅方案，爭取早日出臺。

二是努力減輕企業(yè)資金成本負擔。盈利水平的下降會對企業(yè)生產經營和投資擴產形成制約，使企業(yè)“避實就虛”——減少實業(yè)投資，更多通過購買理財產品等金融投資來追求更高的收益。

為此，需要通過進一步下調貸款基準利率或放寬貸款利率下浮的幅度限制等來減輕企業(yè)負擔，并著力清理和規(guī)范銀行貸款各種收費，大力緩解企業(yè)過高融資成本的壓力。

將支持中小微企業(yè)生存和發(fā)展作為“保增長”的重要著力點

記者：中小微企業(yè)問題近年比較熱。對此您怎么看？

嘉賓：中小微企業(yè)歷來是我國經濟發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，在宏觀環(huán)境趨緊背景下，中小微企業(yè)更是首當其沖受到沖擊。有數(shù)據(jù)顯示，中小微企業(yè)貢獻了我國60%的國內生產總值、50%的稅收和80%的城鎮(zhèn)就業(yè)。因此，中小微企業(yè)的生存和發(fā)展對經濟增長、民生就業(yè)和社會穩(wěn)定至關重要。為此，加大對中小微企業(yè)的“點調控”應成為“保增長”的重要著力點。

去年以來，扶持中小微企業(yè)的金融財稅政策相繼出臺，政策組合拳不斷發(fā)力。目前所要做的一是“抓落實”，將已有政策落到實處；二是“增強度”，根據(jù)形勢變化，進一步加大政策支持力度；三是“促調整”，在扶持和救助中也要體現(xiàn)“有保有壓”的結構調整。四是“建機制”，通過深化金融財稅體制改革，營造有利于中小微企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的市場環(huán)境，建立扶持中小微企業(yè)發(fā)展的長效機制。

具體而言，在中小微企業(yè)金融服務方面，需要建立對銀行中小微企業(yè)貸款考核和激勵機制，督促商業(yè)銀行，尤其是中小銀行增強主動做好小微企業(yè)金融服務工作的自覺性，提高銀行對中小企業(yè)的貸款規(guī)模和審核效率，確保小企業(yè)貸款實現(xiàn)“兩個不低于”目標。大型銀行要創(chuàng)新金融產品，強化對中小微企業(yè)的金融服務，城商行、農商行、農信社、村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司等中小型金融機構要以中小微企業(yè)為主要服務對象，避免片面求大和擴張，通過信貸專營確立與中小微企業(yè)的長期合作關系。適當放開村鎮(zhèn)銀行的存貸款上限和區(qū)域限制，鼓勵小額貸款公司轉型為村鎮(zhèn)銀行。鼓勵金融機構積極探索動產、各種經濟權利、應收賬款等新型抵押品，幫助中小企業(yè)解決抵押物欠缺問題。

適度增加部分地方融資平臺貸款，增加的平臺貸款用于為中小微企業(yè)獲取貸款提供擔保資金。適當提高民間中小擔保公司的杠桿比率，建立政府、銀行和擔保公司的風險分擔機制。建立專門的政策性金融機構，按照一定的標準選擇符合條件的中小企業(yè)發(fā)放長期低息貸款，彌補銀行只提供中小企業(yè)短期貸款的缺陷。鼓勵有條件的企業(yè)積極參與發(fā)行集合債，適度降低中小企業(yè)發(fā)行集合債的限制條件，采取一定比例貼息貼費，以降低中小企業(yè)的綜合發(fā)債成本，進一步優(yōu)化中小企業(yè)上市程序，從核準制逐步過渡為注冊制，加快發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資和私募股權投資基金。

在通過財稅支持為中小微企業(yè)“減負”方面，需要財政安排專項資金，對因生產經營成本大幅度上升而影響企業(yè)承接訂單，且銀行貸款利息支出較大的重點工業(yè)企業(yè)給予適當?shù)馁J款貼息，進一步擴大中小企業(yè)營業(yè)稅和增值稅的起征點，進一步減免或取消針對中小企業(yè)的行政事業(yè)性收費，擴大支持中小企業(yè)發(fā)展的政府專項資金規(guī)模。