一方面是政府掌握了超過9成的信息資源，但大量分散在各個部門、彼此未打通、多處于“沉睡”狀態(tài)；另一方面是社會對數(shù)據(jù)的需求日益強烈，特別是隨著國家大力推動誠信體系建設，市場亟需數(shù)據(jù)“輸血”。

針對這一情形，全國人大代表、上海金融學院副院長陳晶瑩在“兩會”上呼吁，在規(guī)范管理和保障信息主體權益的基礎上，政府應該向市場開放信用相關數(shù)據(jù)，推動社會信用體系建設。

信息“沉睡”、“孤島”現(xiàn)象突出

數(shù)據(jù)將是一座大金礦，這樣的觀點正被越來越多的人所接受。然而在我們身邊，這座金礦卻經(jīng)常處于“沉睡”狀態(tài)，影響了其價值的發(fā)揮。

據(jù)陳晶瑩介紹，目前在社會各主要領域，政府掌握的信息資源超過了90%。盡管早在七年前就公布了《政府信息公開條例》，但從實際執(zhí)行來看，除北京和上海外，其他地方的政府信息公開仍不盡如人意，這就導致大量的數(shù)據(jù)在封閉、沉睡，無法為社會所共享利用。

即使是在政府部門之間，因為缺乏統(tǒng)一信息共享平臺，數(shù)據(jù)各自為政、相互割裂的“孤島”現(xiàn)象也很明顯。陳靜瑩舉例說，央行征信系統(tǒng)內(nèi)收錄了8.6億個人、近2000萬戶企業(yè)及其他組織的金融信用數(shù)據(jù)，但其數(shù)據(jù)構成中，司法記錄、公共服務事業(yè)繳費情況以及其他行為記錄幾乎為零，金融機構必須自行去相關政府部門或者通過民間征信機構查詢。

征信市場喊渴呼吁政務數(shù)據(jù)進一步開放

一邊是數(shù)據(jù)的封閉、沉睡和孤島現(xiàn)象，一邊是整個社會對數(shù)據(jù)流通、共享、開發(fā)的需求在迅速增加。尤其是國家著力推進社會誠信體系建設后，建立在大數(shù)據(jù)基礎上的征信行業(yè)對數(shù)據(jù)需求十分強烈。“以企業(yè)信用數(shù)據(jù)為例，目前主要分布在工商、質檢、海關、公安、法院、技術監(jiān)督、財政、稅務、商務、銀行等政府和業(yè)務管理部門，只有少部分數(shù)據(jù)存于企業(yè)。”陳晶瑩說，政府信息尤其是行政執(zhí)法信息的公開，在社會信用體系建設中具有重要的基礎性意義，呼吁盡快進一步開放政務信息。

今年的“兩會”政府工作報告中，也對信用體系建設和信息共享提出了總體要求。明確提出“推進社會信用體系建設，建立全國統(tǒng)一的社會信用代碼制度和信用信息共享交換平臺"。

當然在保證數(shù)據(jù)開放的同時，還應該對數(shù)據(jù)的數(shù)量、質量和價值加以篩選和評價。同時陳晶瑩代表還建議，應該制定相關法律法規(guī)，設立跨機構的專項領導小組等來作為政務信息開放的制度保障。

（文/江南子）