每經(jīng)編輯｜傅克友    

□每經(jīng)評(píng)論員 傅克友

一年之計(jì)在于春。一年一度的全國(guó)兩會(huì)今日開(kāi)啟，打開(kāi)中國(guó)春天的大門(mén)。

而2017年的春天，對(duì)正在建設(shè)國(guó)家中心城市的成都，意義尤其重大，影響更加深遠(yuǎn)。在新的歷史時(shí)期和經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，怎樣才能穩(wěn)中求進(jìn)、不辱國(guó)家使命，這是成都需要用行動(dòng)給出的答案。

（一）

一座城市，地位越重，責(zé)任越大。2016年,當(dāng)成都開(kāi)始建設(shè)國(guó)家中心城市的征程，就意味著她以立說(shuō)立干的成都行動(dòng)，嵌入高瞻遠(yuǎn)矚的國(guó)家戰(zhàn)略。

中國(guó)的崛起，需要棟梁之城的崛起。當(dāng)中國(guó)的城市化進(jìn)程，進(jìn)入城市群引領(lǐng)的新階段，城市群中那些極核城市和引領(lǐng)城市，就代表著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的活力。這些城市有活力，則中國(guó)經(jīng)濟(jì)有活力；這些城市有多大的活力，則中國(guó)經(jīng)濟(jì)有多大的活力；這些城市的經(jīng)濟(jì)活力在哪里，則中國(guó)經(jīng)濟(jì)的活力就在哪里。

不是哪個(gè)城市，都能承擔(dān)這樣的國(guó)家使命。除成都外，有北京、天津、上海、廣州、重慶五個(gè)城市，榮列國(guó)家中心城市的規(guī)劃和定位。其中有三個(gè)，屬于約定俗成的一線(xiàn)城市。

中國(guó)的崛起，需要更多棟梁之城的崛起。無(wú)論是城市群的發(fā)展，還是大城市病的累積，都需要重塑中國(guó)的一線(xiàn)城市布局，催生更多的新一線(xiàn)城市。因此，作為西部特大中心城市的成都建設(shè)國(guó)家中心城市，成為國(guó)家戰(zhàn)略的一部分。

這是成都的使命，也是成都的機(jī)遇。成都建設(shè)國(guó)家中心城市，順應(yīng)全球大勢(shì)所趨，應(yīng)答國(guó)家戰(zhàn)略需要，基于自身發(fā)展內(nèi)在要求。而建成國(guó)家中心城市，是成都最好的回答。

四川省委書(shū)記王東明對(duì)成都提出“抓住六大歷史機(jī)遇，完成六大歷史任務(wù)”的重大要求，在殷切期望中，指出了明確方向。

成都，都成。成都，響應(yīng)國(guó)家戰(zhàn)略，建設(shè)國(guó)家中心城市，用她的工業(yè)發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和開(kāi)放態(tài)勢(shì)，不斷證明自己是一座成功之都。

（二）

建設(shè)國(guó)家中心城市，要有牢固的基礎(chǔ)。因?yàn)橐蛔袊?guó)的棟梁之城，需要在國(guó)家的產(chǎn)業(yè)體系中擔(dān)當(dāng)棟梁的責(zé)任。

工業(yè)是立國(guó)之本。從英國(guó)到德國(guó)，從美國(guó)到日本，強(qiáng)國(guó)崛起，無(wú)不因?yàn)楣I(yè)的強(qiáng)大。當(dāng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，需要更強(qiáng)大更先進(jìn)的工業(yè)。因此，《中國(guó)制造2025》應(yīng)運(yùn)而生。

工業(yè)同樣是城市強(qiáng)盛的根基。成都需要在解決工業(yè)不足的同時(shí)，推動(dòng)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級(jí)。而建設(shè)國(guó)家中心城市的使命，要求成都成為全國(guó)重要的先進(jìn)制造業(yè)中心、國(guó)家基于全球戰(zhàn)略布局的先進(jìn)制造基地。這就是為什么，去年底，國(guó)家工信部要批準(zhǔn)成都創(chuàng)建“中國(guó)制造2025”試點(diǎn)示范城市。

因此，成都堅(jiān)定不移地采取工業(yè)強(qiáng)基行動(dòng)，旗幟鮮明地提出工業(yè)“一業(yè)定乾坤”。

成都的工業(yè)基礎(chǔ)越來(lái)越牢固。2016年規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)7.4%，完成工業(yè)投資2246.2億元，同比增長(zhǎng)41.0%，工業(yè)投資增速位居全國(guó)副省級(jí)城市第一。

成都的工業(yè)結(jié)構(gòu)越來(lái)越優(yōu)化。在2016年，汽車(chē)產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)最快，同比增長(zhǎng)19.0%；電子信息產(chǎn)品制造業(yè)增長(zhǎng)6.1%，比上年回升6.7個(gè)百分點(diǎn)；高技術(shù)制造業(yè)增加值增長(zhǎng)7.3%，其中航空航天器制造業(yè)增長(zhǎng)14.1%。成都制造正在向“成都智造”華麗轉(zhuǎn)身。

有工業(yè)的棟梁之城，才有棟梁之城的成都。當(dāng)成都的工業(yè)基礎(chǔ)越來(lái)越強(qiáng)大，也就日益向國(guó)家中心城市的目標(biāo)進(jìn)發(fā)。

（三）

建設(shè)國(guó)家中心城市，要有源源的動(dòng)力。因?yàn)橐蛔袊?guó)的棟梁之城，需要在國(guó)家的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)中扮演棟梁的角色。

創(chuàng)新是中國(guó)的鮮明主題。面臨日益激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，惟創(chuàng)新者進(jìn)，惟創(chuàng)新者強(qiáng)，惟創(chuàng)新者勝；而面臨經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，中國(guó)需要在創(chuàng)新中尋找新的動(dòng)力。

當(dāng)人口紅利成為往事，技術(shù)進(jìn)步、人力資本和企業(yè)家精神，在長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展中越來(lái)越重要。而這些恰恰都是當(dāng)下中國(guó)經(jīng)濟(jì)的缺口和短板。唯有創(chuàng)新，才能迎頭趕上。

創(chuàng)新更是成都的鮮明主題。加快建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新型城市，打造具有全球影響力的區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心——這不只是目標(biāo)，是決心，更是堅(jiān)決的行動(dòng)。

成都的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)系統(tǒng)推進(jìn)。它有理念，要讓創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者“寧可流落街頭，也不愿意離開(kāi)這座城市，即便身無(wú)分文，也要堅(jiān)守在這里”；它有抓手，從加快建設(shè)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)，到規(guī)劃建設(shè)成都科學(xué)城，再到實(shí)施“創(chuàng)業(yè)天府”行動(dòng)計(jì)劃；它有平臺(tái)，“菁蓉匯”活動(dòng)實(shí)現(xiàn)“知本”和“資本”有效對(duì)接，“全球創(chuàng)交會(huì)”吸引全球創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源迅速匯聚。

成都的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)成效彰顯。2016年，成都新登記市場(chǎng)主體33.5萬(wàn)戶(hù)，同比增長(zhǎng)34.63%，新增注冊(cè)資本9228億元，同比增長(zhǎng)40.98%，在全國(guó)15個(gè)副省級(jí)城市中均名列第二位。自成都“創(chuàng)業(yè)天府”行動(dòng)計(jì)劃開(kāi)展以來(lái)，成都每天新增700名創(chuàng)客。

有創(chuàng)新的棟梁之城，才有棟梁之城的成都。當(dāng)成都的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)越來(lái)越澎湃，也就日益向國(guó)家中心城市的目標(biāo)進(jìn)發(fā)。

（四）

建設(shè)國(guó)家中心城市，要有全球的視野。因?yàn)橐蛔袊?guó)的棟梁之城，需要在國(guó)家的開(kāi)放戰(zhàn)略中發(fā)揮棟梁的作用。

開(kāi)放是中國(guó)經(jīng)濟(jì)的成功經(jīng)驗(yàn)所在，也是中國(guó)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)走向成功的經(jīng)驗(yàn)所在。所以，中國(guó)強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)定不移發(fā)展開(kāi)放型世界經(jīng)濟(jì),在開(kāi)放中分享機(jī)會(huì)和利益、實(shí)現(xiàn)互利共贏。所以，中國(guó)提出“一帶一路”戰(zhàn)略，要實(shí)現(xiàn)沿線(xiàn)國(guó)家和地區(qū)的政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通。中國(guó)承諾，開(kāi)放的大門(mén)永遠(yuǎn)不會(huì)關(guān)上，只會(huì)越開(kāi)越大。

反對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義，擎起經(jīng)濟(jì)全球化的大旗，是中國(guó)的責(zé)任，也是中國(guó)的機(jī)遇。

在中國(guó)的開(kāi)放戰(zhàn)略中貢獻(xiàn)更多更大的力量，也是成都的使命和成都的機(jī)遇。作為建設(shè)中的國(guó)家中心城市，作為“一帶一路”建設(shè)和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的重要交匯點(diǎn)，成都需要從戰(zhàn)略和全局的高度，以對(duì)歷史和城市負(fù)責(zé)的態(tài)度，進(jìn)一步解放思想，突破“西部宿命”和“盆地桎梏”，在更寬領(lǐng)域、更高層次參與全球資源整合和競(jìng)爭(zhēng)。

成都承擔(dān)了開(kāi)放的使命。她深度融入“一帶一路”戰(zhàn)略，加快推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，從西部?jī)?nèi)陸躍升為向西開(kāi)放的前沿城市。她以對(duì)外通道建設(shè)為“先手棋”，強(qiáng)化互聯(lián)互通，構(gòu)建通路大格局、開(kāi)放大格局。歐洲地上與空中兩條“絲綢之路”構(gòu)筑的“蓉歐+”，讓成都跳到舞臺(tái)的中央，成為開(kāi)放的主角。

成都抓住了開(kāi)放的機(jī)遇。2016年，蓉歐快鐵已成為中歐班列“第一品牌”，全年共開(kāi)行往返班列453列，占到中歐班列總數(shù)的三分之一。2016年，成都對(duì)外貿(mào)易大提速，進(jìn)出口總額達(dá)2713.4億元，同比增長(zhǎng)11%，其中進(jìn)口額達(dá)1262.9億元，同比增長(zhǎng)30.9%，增速首次位居全國(guó)副省級(jí)城市第一位。

有開(kāi)放的棟梁之城，才有棟梁之城的成都。當(dāng)成都的開(kāi)放格局越來(lái)越大氣，也就日益向國(guó)家中心城市的目標(biāo)進(jìn)發(fā)。

（五）

建設(shè)國(guó)家中心城市，成就中國(guó)的棟梁之城，非一日之功。但目標(biāo)已經(jīng)明確，思路已然清晰。

2016年9月11日，成都市委十二屆七次全會(huì)確立了“一個(gè)目標(biāo)、五維支撐、七大任務(wù)”的“157”總體發(fā)展思路。其中，一個(gè)目標(biāo)，即成都當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的發(fā)展目標(biāo)是建設(shè)國(guó)家中心城市，五維支撐，即加快建設(shè)西部經(jīng)濟(jì)中心、西部科技中心、西部文創(chuàng)中心、西部對(duì)外交往中心和西部綜合交通樞紐。

建設(shè)國(guó)家中心城市，響應(yīng)國(guó)家戰(zhàn)略，成都行動(dòng)一往直前。在這個(gè)2017年的春天，成都開(kāi)始新的征程。