每經(jīng)編輯｜每經(jīng)記者 張懷水    

圖片來源：受訪者供圖

每經(jīng)記者 張懷水 每經(jīng)編輯 賈運(yùn)可

機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，中國在構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)的過程中，也需要時(shí)時(shí)刻刻加強(qiáng)對風(fēng)險(xiǎn)和危機(jī)的防范。此前，美國公開表示不承認(rèn)中國市場經(jīng)濟(jì)地位；歐洲不顧中方強(qiáng)烈反對在反傾銷調(diào)查中引入“市場扭曲”概念等，都成為我國實(shí)行對外開放過程中不得不面對和解決的潛在風(fēng)險(xiǎn)。

未來，如何構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)？在構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)、推動(dòng)全面開放新格局過程中需要著力解決好哪些潛在風(fēng)險(xiǎn)和威脅？有哪些應(yīng)對之策？針對上述疑問，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者（以下簡稱NBD）專訪了清華大學(xué)國家戰(zhàn)略研究院資深研究員丁一凡。

三扇開放大門會(huì)陸續(xù)打開

NBD：如何理解全面開放新格局？

丁一凡：用一句話來概括，就是如何讓中國經(jīng)濟(jì)更好地融入世界經(jīng)濟(jì)。

中國在構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)和對外開放新格局上已經(jīng)取得豐碩成果，未來有三扇門會(huì)陸續(xù)打開。第一是擴(kuò)大服務(wù)業(yè)對外開放大門。當(dāng)前，服務(wù)業(yè)許多領(lǐng)域還未開放，尤其是在金融服務(wù)方面。第二，是擴(kuò)大中西部和沿邊地區(qū)開放的大門，形成陸海聯(lián)動(dòng)、東西互濟(jì)的開放格局。第三就是擴(kuò)大對新興市場和發(fā)展中國家開放大門。加強(qiáng)對新興市場和發(fā)展中國家的開放力度。

NBD:我國在打造開放型經(jīng)濟(jì)的過程中，面臨什么困難以及潛在風(fēng)險(xiǎn)？

丁一凡：對中國來說，發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)，實(shí)際上是一個(gè)與開放的世界經(jīng)濟(jì)體系不斷融合、發(fā)生碰撞的過程。由于中國的開放和經(jīng)濟(jì)地位的提升，打破了原有的利益格局，勢必要引起國際經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系的調(diào)整。

尤其是近年來，以歐美為代表的發(fā)達(dá)國家針對中國的貿(mào)易保護(hù)手段越來越多樣化，甚至可以說是變本加厲。不再滿足于單一的反傾銷、反補(bǔ)貼調(diào)查。而是通過貿(mào)易戰(zhàn)、拒絕承認(rèn)中國市場經(jīng)濟(jì)地位、引入“市場扭曲”概念等來限制中國對外開放的步伐。中國構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)首先要具備應(yīng)對外部貿(mào)易摩擦的方法和能力。

實(shí)體投資仍具一定競爭力

NBD：構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)，除了外部因素外，國內(nèi)層面是否也存在掣肘？

丁一凡：構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)形成全面開放新格局，需要更高水平地將“走出去”與“引進(jìn)來”相結(jié)合。

對外開放一定是有條件的開放，而不能是完全開放。否則就有可能產(chǎn)生泡沫、資本流動(dòng)的混亂，給中國經(jīng)濟(jì)帶來巨大的打擊。未來我國在金融服務(wù)領(lǐng)域還將陸續(xù)放開，這對于監(jiān)管的要求大大提升了。

此外，資本市場開放潛伏金融安全風(fēng)險(xiǎn)，比如拉美國家接連出現(xiàn)金融危機(jī)，其中一個(gè)重要因素就是國際資本的無序流動(dòng)和沖擊。中國現(xiàn)在也對外資放開金融領(lǐng)域，但應(yīng)該放開多少，放開多大比例才合適，還不是很清楚。形成全面開放新格局是一個(gè)動(dòng)態(tài)的、探索的過程，沒有一個(gè)標(biāo)桿立在那里讓我們?nèi)⒖迹磥砦覀冞€是需要摸著石頭過河。

NBD：2017年以來，我國對外投資增幅大幅下滑，怎么看待這種現(xiàn)象？

丁一凡：境外投資企業(yè)是國家的門臉，構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)，首先要保證企業(yè)合法有序地“走出去”，開展境外投資活動(dòng)。2017年以來對外投資增速大幅下降，我認(rèn)為這并非是一件壞事，這客觀上反映出對外投資是有水份的，監(jiān)管強(qiáng)化后，境外投資更加趨于理性。

未來，加強(qiáng)對境外投資的立法顯得很重要。與此同時(shí)，我們看到，對外投資整體下降的大環(huán)境下，“一帶一路”沿線投資呈現(xiàn)逆勢上揚(yáng)的趨勢，說明實(shí)體投資仍然具有一定的競爭力。

優(yōu)化資本配置構(gòu)筑戰(zhàn)略支撐

NBD：中國構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)、推動(dòng)形成全面開放新格局已經(jīng)取得實(shí)實(shí)在在的成績，但也面臨許多潛在的風(fēng)險(xiǎn)。未來，我們該如何應(yīng)對，補(bǔ)齊短板？

丁一凡：要從根本上防范風(fēng)險(xiǎn)，最根本的是要在增強(qiáng)我國自主創(chuàng)新實(shí)力的基礎(chǔ)上推動(dòng)經(jīng)濟(jì)開放的進(jìn)程，建立起安全的開放型經(jīng)濟(jì)體制。開放型經(jīng)濟(jì)和封閉型經(jīng)濟(jì)屬于兩種完全不同的經(jīng)濟(jì)制度體系，其風(fēng)險(xiǎn)源也大不相同。對于我國而言，我們不僅要把國內(nèi)的市場、產(chǎn)業(yè)、企業(yè)做大做強(qiáng)，更重要的是要加快培育自主創(chuàng)新能力，尤其是在高技術(shù)研發(fā)和高附加值服務(wù)領(lǐng)域提升競爭力，構(gòu)筑我國開放型經(jīng)濟(jì)體制新的戰(zhàn)略支撐。

中國加入WTO以后，國內(nèi)市場已經(jīng)向全球敞開，這只是開放型經(jīng)濟(jì)體制的基礎(chǔ)，并非本質(zhì)特征。真正具有國際競爭力的開放市場，應(yīng)當(dāng)是一個(gè)市場化程度高、國內(nèi)需求十分旺盛的市場，是一個(gè)對國際優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素具有吸引力和配置力的市場，我們一定要利用好國內(nèi)市場的獨(dú)特資源，充分發(fā)揮好國內(nèi)市場規(guī)模對國際資本配置的競爭力，讓外資由過去的被“請”進(jìn)來變?yōu)楸?ldquo;引”進(jìn)來。