每經(jīng)編輯｜王曉波

據(jù)央視新聞，當(dāng)?shù)貢r(shí)間11月9日，歐盟貿(mào)易部長(zhǎng)舉行視頻會(huì)議。歐盟委員會(huì)執(zhí)行副主席兼歐盟貿(mào)易委員東布羅夫斯基斯隨后宣布，歐盟將從10日，也就是今天起，對(duì)40億美元的美國(guó)商品征收懲罰性關(guān)稅，以作為美國(guó)對(duì)波音公司進(jìn)行補(bǔ)貼的報(bào)復(fù)性措施。

圖片來(lái)源：央視新聞

東布羅夫斯基斯表示，由于美國(guó)和歐盟的航空業(yè)補(bǔ)貼爭(zhēng)端，在世界貿(mào)易組織作出裁決后，美國(guó)已經(jīng)開(kāi)始對(duì)歐盟征收關(guān)稅；現(xiàn)在，歐盟也擁有世貿(mào)組織對(duì)波音公司案的裁決，因此也可以征收懲罰性關(guān)稅。目前，這一征收關(guān)稅的決定已經(jīng)得到歐盟成員國(guó)的同意。

不過(guò)，東布羅夫斯基斯同時(shí)強(qiáng)調(diào)說(shuō)，歐盟的談判大門(mén)一直是敞開(kāi)的，希望雙方最終都能夠撤銷懲罰性關(guān)稅。

根據(jù)歐盟方面當(dāng)天發(fā)布的清單，被征收懲罰性關(guān)稅的美國(guó)產(chǎn)品包括多款波音飛機(jī)以及拖拉機(jī)、健身器材、手提箱和三文魚(yú)等。

世貿(mào)組織機(jī)構(gòu)（圖片來(lái)源：路透社）

美歐貿(mào)易戰(zhàn)持續(xù)升級(jí)

2019年10月，世貿(mào)組織裁定，針對(duì)歐盟違規(guī)補(bǔ)貼歐洲空中客車公司一事，美國(guó)有權(quán)對(duì)每年約75億美元的歐盟輸美商品和服務(wù)采取加征關(guān)稅等措施。

裁決發(fā)布后，美國(guó)宣布對(duì)歐盟產(chǎn)飛機(jī)加征10%的關(guān)稅，對(duì)歐盟部分農(nóng)產(chǎn)品和其他產(chǎn)品加征25%的關(guān)稅。2020年2月，美國(guó)將飛機(jī)的關(guān)稅提高至15%，其他商品關(guān)稅不變。

從美國(guó)貿(mào)易代表辦公室此前發(fā)布的征稅清單來(lái)看，商品覆蓋范圍相當(dāng)廣泛，包括飛機(jī)、威士忌酒、咖啡、奶酪、冷凍肉、黃油、酸奶、各種服裝和毛毯等。英國(guó)、法國(guó)、德國(guó)、西班牙在內(nèi)的多個(gè)歐洲國(guó)家都將受到影響（當(dāng)時(shí)英國(guó)尚未脫歐）。

歐盟貿(mào)易委員馬爾姆斯特倫此前表示，歐盟對(duì)于美方再次提高關(guān)稅的決定表示遺憾。這讓歐盟今后別無(wú)選擇，只能對(duì)波音公司的違規(guī)補(bǔ)貼行為采取關(guān)稅報(bào)復(fù)措施。

2020年7月，歐盟要求美國(guó)立即取消對(duì)空客征收關(guān)稅的決定。當(dāng)時(shí)，歐盟貿(mào)易委員菲爾·霍根表示，世貿(mào)組織很快會(huì)就歐盟起訴美國(guó)波音公司非法補(bǔ)貼做出裁決，如果美國(guó)不愿與歐盟達(dá)成和解，歐盟將保留對(duì)美采取制裁措施的權(quán)利。

爭(zhēng)端持續(xù)16年，美歐互訴對(duì)方非法補(bǔ)貼各自飛機(jī)制造商

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歐盟與美國(guó)的航空業(yè)補(bǔ)貼之爭(zhēng)已經(jīng)持續(xù)了16年。

1992年，美歐雙方曾就大型民用飛機(jī)的貿(mào)易和補(bǔ)貼事宜達(dá)成一項(xiàng)協(xié)議。協(xié)議規(guī)定：政府對(duì)大型民用飛機(jī)研發(fā)的直接補(bǔ)貼不能超過(guò)飛機(jī)研發(fā)成本的33%，政府對(duì)大型民用飛機(jī)的間接補(bǔ)貼（如經(jīng)由國(guó)家航空航天局和國(guó)防部提供補(bǔ)貼或者開(kāi)展稅收優(yōu)惠等）應(yīng)限制在國(guó)家大型民航飛機(jī)產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)額的3%。當(dāng)時(shí)空客飛機(jī)的市場(chǎng)占有率遠(yuǎn)低于波音。

隨著空客的市場(chǎng)占有率迅速上升，并在2003年超過(guò)波音，美國(guó)政府認(rèn)為，1992年的協(xié)定已經(jīng)失去了作用，于是單方面撕毀協(xié)議。2004年10月6日，美國(guó)向世貿(mào)組織提起訴訟，指控歐盟以各種形式向空客提供非法補(bǔ)貼。歐盟隨后也向世貿(mào)組織起訴美國(guó)政府向波音公司提供非法補(bǔ)貼。

這場(chǎng)爭(zhēng)端在2010年和2011年達(dá)到了高潮，當(dāng)時(shí)世貿(mào)組織先后裁定，歐盟和美國(guó)均存在對(duì)各自航空企業(yè)提供非法補(bǔ)貼的問(wèn)題。

2010年，世貿(mào)組織要求歐盟停止對(duì)包括空客A380等在內(nèi)的飛機(jī)提供過(guò)多援助。2011年，世貿(mào)組織裁定美國(guó)宇航局及美國(guó)各個(gè)州政府應(yīng)禁止向波音公司提供資金支持。2012年，歐盟和美國(guó)都稱自己遵守了相關(guān)裁決，指認(rèn)對(duì)方?jīng)]有遵守。

2013年，波音公司宣布推出雙引擎777X飛機(jī)，并宣稱繼續(xù)利用稅收減免政策制造飛機(jī)。

2014年，歐盟針對(duì)美國(guó)利用間接補(bǔ)貼稅制造飛機(jī)一事向世貿(mào)組織另外提出申訴。

2018年，美國(guó)威脅要對(duì)數(shù)十億美元的歐洲產(chǎn)品進(jìn)行征稅，開(kāi)始了雙方關(guān)于進(jìn)口商品征稅的貿(mào)易戰(zhàn)。

根據(jù)世貿(mào)組織對(duì)空客補(bǔ)貼案的裁決結(jié)果和正式授權(quán)，美國(guó)于去年10月18日正式對(duì)75億美元?dú)W盟輸美產(chǎn)品加征關(guān)稅。

2004年，美國(guó)向世貿(mào)組織提出訴訟，指控歐盟以各種形式向空中客車公司提供非法補(bǔ)貼，而歐盟隨后也向世貿(mào)組織起訴美國(guó)政府向波音公司提供非法補(bǔ)貼。

去年10月，世貿(mào)組織裁定歐盟違規(guī)補(bǔ)貼空客，授權(quán)美國(guó)每年可對(duì)價(jià)值75億美元（約合人民幣493.1億元）的歐盟商品加征懲罰性關(guān)稅，隨后，美國(guó)開(kāi)始對(duì)來(lái)自歐盟的空客飛機(jī)以及葡萄酒、奶酪等產(chǎn)品加征關(guān)稅。

在美國(guó)政府還對(duì)歐盟的鋼鐵和鋁征收關(guān)稅，并威脅要對(duì)汽車征收懲罰性關(guān)稅之后，歐盟希望對(duì)與空客-波音爭(zhēng)端有關(guān)的關(guān)稅保持反擊。但是由于一再未能達(dá)成談判解決方案，歐盟現(xiàn)在準(zhǔn)備宣布對(duì)其進(jìn)行懲罰。此外，歐盟10月公布了對(duì)美加征關(guān)稅初步清單，項(xiàng)目包括冷凍魚(yú)、貝類、干果、煙草、朗姆酒和伏特加、手提包，摩托車零件和拖拉機(jī)。

今年10月26日，世貿(mào)組織又裁定，歐盟每年可對(duì)美國(guó)征收40億美元的懲罰性關(guān)稅，以報(bào)復(fù)美國(guó)對(duì)波音的非法補(bǔ)貼。歐盟隨后尋求與美國(guó)進(jìn)行談判，提出“一旦歐盟同意取消懲罰性關(guān)稅、美國(guó)也立即停止對(duì)空客的懲罰性關(guān)稅”，但到目前為止，美國(guó)并沒(méi)有同意歐盟的談判要求。

歐盟方面希望下屆美國(guó)政府能軟化立場(chǎng)。擔(dān)任歐盟輪值主席國(guó)的德國(guó)，其經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)阿爾特邁爾（Peter Altmaier）表示，歐盟抱有“巨大期望”，并“希望美國(guó)大選也將與國(guó)際貿(mào)易多邊方式的回歸聯(lián)系在一起，并且有可能克服過(guò)去的沖突”。

報(bào)道稱，隨著新冠病毒大流行肆虐全球經(jīng)濟(jì)，歐洲方面仍然不愿加劇貿(mào)易緊張局勢(shì)。雙方約有1600萬(wàn)工人獲得跨大西洋貿(mào)易支持的工作，這是全球經(jīng)濟(jì)中最大的類似商貿(mào)關(guān)系。甚至在大流行來(lái)臨之前，過(guò)去四年來(lái)針?shù)h相對(duì)的關(guān)稅已影響到雙方制造和銷售大量商品的公司和人員。

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