改造后的康樂(lè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)

近年來(lái)，“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”在激發(fā)城市活力的同時(shí)，也給城市管理帶來(lái)諸多挑戰(zhàn)。資陽(yáng)高新區(qū)獅子山街道雙峰社區(qū)積極響應(yīng)群眾關(guān)切，通過(guò)一系列舉措，努力推動(dòng)“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”向規(guī)范化轉(zhuǎn)型，為破解地?cái)偨?jīng)濟(jì)管理難題提供了有益借鑒。

地?cái)偱d起遇難題

8月15日凌晨5點(diǎn)30分，位于大千路和嬌子大道二段交會(huì)處的康樂(lè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)重新開(kāi)市營(yíng)業(yè)，前來(lái)擺攤的攤主絡(luò)繹不絕，大家忙碌地將新鮮蔬菜擺放整齊準(zhǔn)備售賣。

改造前的康樂(lè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)

5天前，這里因基礎(chǔ)設(shè)施不完善，開(kāi)業(yè)僅6天就主動(dòng)停業(yè)進(jìn)行改造。在眾多攤主中，記者見(jiàn)到了此前采訪過(guò)的攤主宋丹，她感慨道：“改造后的市場(chǎng)煥然一新，攤位分類井然有序，市場(chǎng)通道干凈平整，與改造前地面坑洼不平、粉塵飛揚(yáng)的模樣形成鮮明對(duì)比。”而就在幾天前，她對(duì)這里的評(píng)價(jià)還非常糟糕：“市場(chǎng)的地面沒(méi)有硬化，粉塵也多，我才不愿意搬過(guò)來(lái)呢！”

過(guò)去的鴻福農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)至外環(huán)路一線

此時(shí)，距離康樂(lè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)約500米的鴻福農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)至外環(huán)路一線也迎來(lái)了脫胎換骨般的改變。環(huán)衛(wèi)工人忙著清洗路面，交警加強(qiáng)了對(duì)路面的管理，城管執(zhí)法人員對(duì)仍未搬離的攤主進(jìn)行耐心勸導(dǎo)，往日熱鬧非凡的臨時(shí)便民攤區(qū)如今呈現(xiàn)出整潔舒適的新面貌，周邊居民紛紛點(diǎn)贊。

居民孫國(guó)清滿意地說(shuō)：“臨時(shí)便民攤區(qū)搬走了，這里就不那么嘈雜了，而且路面比原來(lái)干凈得多。”居民李良國(guó)也表示：“環(huán)境衛(wèi)生好了很多，占道經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)象沒(méi)有了。”

居民們回憶，鴻福農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)至外環(huán)路一線的占道經(jīng)營(yíng)等情況并非一直存在。2021年，“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”如雨后春筍般在全國(guó)興起，這里也吸引了少量農(nóng)戶擺攤賣菜。當(dāng)時(shí)，城管執(zhí)法部門秉承以人為本的執(zhí)法理念，于2022年5月順勢(shì)將道路一側(cè)的路面規(guī)劃成臨時(shí)便民攤區(qū)，設(shè)置了130余個(gè)便民攤點(diǎn)，引導(dǎo)攤主規(guī)范經(jīng)營(yíng)。

隨后的幾年時(shí)間里，這里逐漸成為當(dāng)?shù)刈罹?ldquo;煙火氣”的街道。

資陽(yáng)市城市管理綜合行政執(zhí)法支隊(duì)獅子山執(zhí)法大隊(duì)副大隊(duì)長(zhǎng)朱建國(guó)表示：“沒(méi)想到會(huì)吸引這么多攤販來(lái)擺攤，可能有幾百個(gè)，是成倍增加，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了我們的想象。”

問(wèn)題凸顯待解決

一方面，設(shè)立臨時(shí)便民攤區(qū)確實(shí)實(shí)現(xiàn)了激活城市經(jīng)濟(jì)、讓“煙火氣”復(fù)燃的初衷，但另一方面也衍生出許多棘手問(wèn)題。

周邊居民黃慧蘭反映：“學(xué)生上學(xué)、（我們）買菜、（出行）開(kāi)車都要過(guò)這個(gè)道，非常擁擠。”

臨街商戶李志明也非常認(rèn)同這一觀點(diǎn)：“它確實(shí)影響到交通了，上下班非常堵。”

地?cái)倲傊鲝埞馊A說(shuō)：“這條路出過(guò)很多事，攤主的車子都占了一半多，你說(shuō)怎么走路？”

過(guò)去的鴻福農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)至外環(huán)路一線

隨著時(shí)間的推移，攤位不足、交通擁堵、環(huán)境衛(wèi)生差等問(wèn)題日益凸顯。特別是攤主們將人行通道占為己用后，每到上下班和上下學(xué)高峰期，過(guò)往市民和學(xué)生只能在汽車行駛的路面穿行，存在巨大的交通隱患。為此，城管執(zhí)法人員多次勸導(dǎo)，但效果均不明顯。

“在我們進(jìn)行勸導(dǎo)的時(shí)候，經(jīng)常會(huì)被不理解的人謾罵或者攻擊。如果我們不把他們規(guī)范到規(guī)定的區(qū)域去，老百姓會(huì)認(rèn)為我們?cè)趰彶宦穆?；但是我們一旦勸?dǎo)，周圍的居民又會(huì)說(shuō)我們不同情弱者，不理解人家掙錢的艱辛。”資陽(yáng)市城市管理綜合行政執(zhí)法支隊(duì)獅子山執(zhí)法大隊(duì)一中隊(duì)副中隊(duì)長(zhǎng)張燁說(shuō)。

事實(shí)上，隨著攤主的不斷增多，攤主與消費(fèi)者、周邊人群、管理者等不同主體之間的沖突已經(jīng)升級(jí)到了不得不解決的地步。此前，就有臨街小區(qū)的業(yè)主因攤主擺攤堵塞小區(qū)大門，而發(fā)生過(guò)多次糾紛。尤其是在今年1月26日，一輛SUV汽車失控，從攤區(qū)后方的停車場(chǎng)駛出撞向攤位區(qū)，導(dǎo)致5人受傷，給城管、社區(qū)等部門敲響了安全警鐘。

這讓我們意識(shí)到，這個(gè)臨時(shí)便民攤區(qū)到了不得不取締的地步。”朱建國(guó)直言。

另尋場(chǎng)地謀出路

為此，城管部門和社區(qū)等相關(guān)部門經(jīng)過(guò)多次商討，在廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn)后，決定在附近租用一個(gè)全新的場(chǎng)地供攤主使用，這樣既可以讓攤主繼續(xù)經(jīng)營(yíng)，又能夠留住人流繼續(xù)消費(fèi)。

“我們做過(guò)調(diào)查，臨時(shí)便民攤區(qū)最開(kāi)始興起的時(shí)候，大部分是自產(chǎn)自銷的農(nóng)民，后面做生意的就多了，有80%以上是做生意的攤販。”資陽(yáng)高新區(qū)獅子山街道雙峰社區(qū)黨委書(shū)記劉宗福介紹，這幾年隨著周邊小區(qū)的入住率大幅增加，這一區(qū)域的人口達(dá)到了約4萬(wàn)人，臨時(shí)便民攤區(qū)的攤主之所以成倍增長(zhǎng)，也反映出原有的鴻福農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)已經(jīng)不能夠滿足居民的消費(fèi)需求。所以，要解決好臨時(shí)便民攤區(qū)搬離的問(wèn)題，必須就近找到合適的場(chǎng)地建立新的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。

最終，在多方選址和協(xié)調(diào)之下，社區(qū)與現(xiàn)有康樂(lè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)地塊負(fù)責(zé)人達(dá)成協(xié)議，通過(guò)租用的方式，建立一個(gè)約4200㎡的康樂(lè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。由于社區(qū)資金有限，在確定市場(chǎng)位置后，社區(qū)迅速組織人力對(duì)場(chǎng)地進(jìn)行了基礎(chǔ)平整，并從獅子山街道辦爭(zhēng)取到了100余頂可移動(dòng)遮陽(yáng)傘用于遮陽(yáng)，于8月6日正式啟用。令人沒(méi)有想到的是，市場(chǎng)剛剛啟用就遭到了攤主們的強(qiáng)烈反對(duì)。

攤主彭先生說(shuō)：“市場(chǎng)本來(lái)就是露天的，再加上地面沒(méi)有硬化，所以灰塵很大。”

攤主馮永琴也表示：“熱得讓人惱火，有些人在這里會(huì)中暑。”

再改市場(chǎng)煥新顏

面對(duì)攤主們的負(fù)面情緒，雙峰社區(qū)沒(méi)有退縮，本著實(shí)事求是的態(tài)度，直面工作中存在的問(wèn)題，迅速召開(kāi)會(huì)議制定了改造計(jì)劃。

“確實(shí)是資金問(wèn)題，我們自身的條件還是太有限了，如果條件好，根本就不需要攤主反映這些問(wèn)題。”劉宗福告訴記者，為了盡可能滿足攤主們的需求，社區(qū)在只有3-4萬(wàn)元的情況下，向居委會(huì)借了5萬(wàn)，向獅子山街道借了5萬(wàn)，籌集到了部分資金主動(dòng)對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行改造，并在8月11日17點(diǎn)康樂(lè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)停業(yè)時(shí)，同步啟動(dòng)場(chǎng)地硬化作業(yè)。

改造中的康樂(lè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)

“如果按照正常的工期，硬化4200㎡的場(chǎng)地，僅平整地面、澆筑水泥就要四天時(shí)間，但社區(qū)給我們提出了要求，要求在8月15日前就要完工，所以我們每天晚上都工作到凌晨?jī)扇c(diǎn)，提前兩天完成了場(chǎng)地硬化作業(yè)。”資陽(yáng)市華遠(yuǎn)清潔服務(wù)有限公司（康樂(lè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改建）負(fù)責(zé)人劉華富介紹。

8月15日5:30，備受關(guān)注的康樂(lè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)再次開(kāi)市，此前劃定的便民臨時(shí)攤區(qū)也隨之取締。雖然，此次改造只是硬化了場(chǎng)地，但攤主和市民對(duì)于社區(qū)能夠積極響應(yīng)群眾關(guān)切，及時(shí)解決行走難和粉塵大的問(wèn)題表示肯定。

在隨后的幾天時(shí)間里，記者通過(guò)大量走訪了解到，目前攤主較為關(guān)心的是如何解決場(chǎng)地較熱的問(wèn)題，希望將現(xiàn)有移動(dòng)遮陽(yáng)傘換成彩鋼棚。雙峰社區(qū)黨委書(shū)記劉宗福也明確表示，問(wèn)題需要一步一步解決，將會(huì)在后期逐步完善相關(guān)設(shè)施。

“下一步，我們城管部門也將引導(dǎo)商販該進(jìn)市場(chǎng)的進(jìn)市場(chǎng)，該歸店的歸店，不能再出現(xiàn)以前臨時(shí)便民攤區(qū)存在時(shí)的那種亂象，對(duì)于不聽(tīng)規(guī)勸和引導(dǎo)的攤主，將會(huì)嚴(yán)格執(zhí)法。”朱建國(guó)表示。