每經(jīng)記者｜包晶晶    每經(jīng)編輯｜陳夢(mèng)妤    

樓市正迎來更積極的止跌回穩(wěn)信號(hào)。

6月13日，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議指出，構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，對(duì)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)、健康、高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義，要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、先立后破，有序搭建相關(guān)基礎(chǔ)性制度。要扎實(shí)有力推進(jìn)“好房子”建設(shè)，納入城市更新機(jī)制加強(qiáng)工作統(tǒng)籌。要對(duì)全國房地產(chǎn)已供土地和在建項(xiàng)目進(jìn)行摸底。

當(dāng)前，多地存量政策應(yīng)出盡出，在此背景下，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出先立后破、把“好房子”納入城市更新機(jī)制、摸底已供土地和在建項(xiàng)目傳遞出了什么信號(hào)？

中指研究院政策研究總監(jiān)陳文靜向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，本次國常會(huì)定調(diào)“更大力度推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)止跌回穩(wěn)”，為市場(chǎng)釋放了政策進(jìn)一步加力的積極信號(hào)，對(duì)當(dāng)前市場(chǎng)預(yù)期將產(chǎn)生積極影響。同時(shí)，本次也明確了政策發(fā)力的四個(gè)方面，穩(wěn)定預(yù)期、激活需求、優(yōu)化供給、化解風(fēng)險(xiǎn)的各項(xiàng)政策落實(shí)和跟進(jìn)將是促進(jìn)市場(chǎng)“止跌回穩(wěn)”關(guān)鍵。

實(shí)現(xiàn)新舊模式漸進(jìn)過渡

“去年底中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、今年兩會(huì)政府工作報(bào)告均已經(jīng)明確要‘有序搭建相關(guān)基礎(chǔ)性制度’。房地產(chǎn)相關(guān)基礎(chǔ)性制度包括土地制度、房地產(chǎn)金融制度、房地產(chǎn)稅收制度、市場(chǎng)交易制度、住房保障制度等多個(gè)方面。本次國常會(huì)進(jìn)一步明確，同時(shí)也強(qiáng)調(diào)‘堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、先立后破’，在這個(gè)過程中，現(xiàn)房銷售制度預(yù)計(jì)也將有序推進(jìn)，不同城市結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況漸進(jìn)式推進(jìn)，庫存量大的地區(qū)或率先落地?！标愇撵o說。

構(gòu)建新發(fā)展模式為何要先立后破？

“房地產(chǎn)是支柱產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)、帶動(dòng)性強(qiáng)、影響范圍大。新模式對(duì)舊模式的取代，需要平穩(wěn)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)和預(yù)期環(huán)境。短期內(nèi)，舊模式對(duì)維持地方財(cái)政、就業(yè)、上下游穩(wěn)定等，還有重要的意義。有的新模式探索，比如保障性租賃住房、現(xiàn)房銷售等需要舊模式的支持。商品房配建保障房、國企承擔(dān)保障房建設(shè)任務(wù)、現(xiàn)房需要的凈地出讓等，都與舊模式下的市場(chǎng)穩(wěn)定有關(guān)系。因此，必須堅(jiān)持先立后破，實(shí)現(xiàn)新舊模式漸進(jìn)過渡?！睆V東省住房政策研究中心首席研究員李宇嘉書面指出。

老房子、舊房子也要變成“好房子”

會(huì)議指出，要扎實(shí)有力推進(jìn)“好房子”建設(shè)，納入城市更新機(jī)制加強(qiáng)工作統(tǒng)籌，在規(guī)劃、土地、財(cái)政、金融等方面予以政策支持。

上海易居房地產(chǎn)研究院副院長(zhǎng)嚴(yán)躍進(jìn)通過微信告訴每經(jīng)記者：“‘好房子’工作尤其強(qiáng)調(diào)城市更新的內(nèi)容，說明城市更新和‘好房子’建設(shè)的關(guān)系會(huì)更加緊密?！?/p>

在進(jìn)入存量住房時(shí)代后，居民住房已經(jīng)解決了“有沒有”的問題，而“好不好”的關(guān)鍵，則在于存量房屋能否改造為“好房子”。

“存量房改造為‘好房子’，主要就是老舊小區(qū)改造、完整社區(qū)建設(shè)（比如配置養(yǎng)老、托幼等設(shè)施），市政設(shè)施修繕更替以及公共配套補(bǔ)短板，這方面的資金投入規(guī)模比較大，財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)、專項(xiàng)債等財(cái)政資金，起到的是‘四兩撥千斤’作用，關(guān)鍵還看多渠道資金投入?！崩钣罴握f，“因此，就像國常會(huì)表述的，需要在規(guī)劃、土地、財(cái)政、金融等方面予以政策支持，推進(jìn)片區(qū)內(nèi)規(guī)劃、土地用途調(diào)整，加大更新融資新模式供給，創(chuàng)造資金能平衡、市場(chǎng)資源看到盈利、公共設(shè)施有落地空間的場(chǎng)景?！?/p>

預(yù)計(jì)后續(xù)政策會(huì)有一波2.0優(yōu)化版本 

會(huì)議指出，要對(duì)全國房地產(chǎn)已供土地和在建項(xiàng)目進(jìn)行摸底，進(jìn)一步優(yōu)化現(xiàn)有政策，提升政策實(shí)施的系統(tǒng)性有效性，多管齊下穩(wěn)定預(yù)期、激活需求、優(yōu)化供給、化解風(fēng)險(xiǎn)，更大力度推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)止跌回穩(wěn)。

根據(jù)中指研究院監(jiān)測(cè)，截至5月底，全國各地公示的擬使用專項(xiàng)債收購存量閑置土地金額已超4300億元，而實(shí)際發(fā)行的專項(xiàng)債僅707億元，占比16%；5月專項(xiàng)債收購存量商品房實(shí)現(xiàn)新突破，但發(fā)行金額合計(jì)僅19.2億元，整體進(jìn)展仍較慢。 

摸底，對(duì)于優(yōu)化現(xiàn)有政策更具意義。

陳文靜分析，摸底全國房地產(chǎn)已供土地和在建項(xiàng)目，是盤清市場(chǎng)存量的關(guān)鍵一步，將為存量的盤活利用、優(yōu)化新增土地供應(yīng)等奠定重要基礎(chǔ)。去年底以來，收購存量閑置土地和收儲(chǔ)存量商品房已經(jīng)成為“去庫存”的重要舉措，而對(duì)已供土地和在建項(xiàng)目進(jìn)行摸底，針對(duì)性優(yōu)化相關(guān)政策，也有利于收儲(chǔ)工作更好、更快地推進(jìn)。

嚴(yán)躍進(jìn)則認(rèn)為，摸底相關(guān)土地等項(xiàng)目，說明在收購閑置土地和存量商品房方面需要進(jìn)行中期評(píng)估，目前效率有待提高，要排除一些阻力；政策上強(qiáng)調(diào)優(yōu)化和提升系統(tǒng)性和有效性，說明政策進(jìn)一步寬松和精準(zhǔn)化的要求，各地要警惕政策效應(yīng)減弱的風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)政策二次優(yōu)化工作；激活需求、優(yōu)化供給和化解風(fēng)險(xiǎn)，工作思路已非常清晰，需求激活是當(dāng)前核心任務(wù)。另外，會(huì)議提及更大力度導(dǎo)向，自然要求各地快馬加鞭再接再厲，持續(xù)鞏固已有的止跌回穩(wěn)態(tài)勢(shì)，也意味著各地政策后續(xù)會(huì)有一波2.0優(yōu)化版本。

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封面圖片來源：圖片來源：每經(jīng)記者 陳榮浩 攝