每經(jīng)編輯｜何小桃    

據(jù)新華社報(bào)道，英國(guó)議會(huì)下議院2日如期舉行首相質(zhì)詢，一幕意外插曲引發(fā)廣泛關(guān)注：財(cái)政大臣蕾切爾·里夫斯在答辯過(guò)程中情緒失控，面對(duì)直播鏡頭當(dāng)場(chǎng)落淚，面容疲倦、嘴角抽動(dòng)。

這一幕被全球金融市場(chǎng)盡收眼底，瞬間觸發(fā)資本的本能反應(yīng)：首相問(wèn)答尚未結(jié)束，英國(guó)國(guó)債收益率飆升，英鎊匯率跳水，中型股指重挫，一場(chǎng)“股債匯三殺”的風(fēng)暴席卷倫敦金融城。

英國(guó)財(cái)政部發(fā)言人隨后回應(yīng)稱，財(cái)政大臣的情緒起伏源于“私人事務(wù)”，并非與政策本身有關(guān)。為了穩(wěn)定市場(chǎng)，英國(guó)首相斯塔默于當(dāng)晚在BBC廣播節(jié)目中公開表示，他與里夫斯“步調(diào)一致”，并贊揚(yáng)其“表現(xiàn)出色”。這一表態(tài)有效緩解了市場(chǎng)緊張情緒。

英財(cái)政大臣情緒失控引市場(chǎng)震蕩

當(dāng)?shù)貢r(shí)間7月2日，午餐時(shí)分的英國(guó)下議院，首相質(zhì)詢環(huán)節(jié)正進(jìn)行到激烈處。英國(guó)廣播公司的直播鏡頭忽然轉(zhuǎn)向財(cái)政大臣蕾切爾·里夫斯——這位政府主管“錢袋子”的重要人物抬手輕拭眼角，淚痕清晰可見。

這一場(chǎng)景被播出后，英鎊兌美元匯率隨即下跌，英國(guó)國(guó)債收益率上揚(yáng)，成為工黨執(zhí)政一周年前夕的一個(gè)戲劇性注腳。

行情數(shù)據(jù)顯示，30年期英國(guó)國(guó)債收益率一天飆升了19個(gè)基點(diǎn)，創(chuàng)下了4月份以來(lái)的最大單日漲幅，10年期英國(guó)國(guó)債收益率盤中暴漲多達(dá)22個(gè)基點(diǎn)，升至約4.68%，為2022年秋季以來(lái)英國(guó)市場(chǎng)最大單日漲幅。同時(shí)，英國(guó)股市在歐股當(dāng)天普漲的背景下逆勢(shì)下跌：英國(guó)富時(shí)100指數(shù)下跌約0.1%，英國(guó)富時(shí)250指數(shù)下跌1.3%；英鎊也遭遇賣壓，英鎊兌美元盤中一度下跌超過(guò)1%，最低下探至1.3565，全天累計(jì)跌幅達(dá)到了約80點(diǎn)，成為了當(dāng)天全球表現(xiàn)最差的主要貨幣。

英鎊走弱與英國(guó)國(guó)債收益率上升同時(shí)發(fā)生，顯然是投資者對(duì)英國(guó)經(jīng)濟(jì)管理信心減弱的典型信號(hào)。

市場(chǎng)分析師稱，這些動(dòng)向反映出市場(chǎng)擔(dān)憂里夫斯將被替換，進(jìn)而使政府陷入更深動(dòng)蕩。

斯塔默發(fā)言人2日對(duì)媒體說(shuō)：“財(cái)政大臣哪兒也不去，她得到首相的全力支持。”當(dāng)被問(wèn)及里夫斯是否提交辭呈時(shí)，發(fā)言人否認(rèn)。

里夫斯主張通過(guò)削減福利開支實(shí)現(xiàn)財(cái)政平衡，但執(zhí)政黨工黨議員反對(duì)福利削減的規(guī)模，認(rèn)為里夫斯推動(dòng)從社會(huì)最弱勢(shì)群體身上節(jié)省數(shù)十億英鎊的做法過(guò)于殘酷。她限制政府借貸以維護(hù)投資者信心的計(jì)劃，工黨議員也不支持。

對(duì)于里夫斯落淚一事，她的發(fā)言人說(shuō)，這屬于“個(gè)人事務(wù)”。一位要求匿名的工黨議員稱，里夫斯與下院議長(zhǎng)林賽·霍伊爾發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)后情緒低落?；粢翣柕陌l(fā)言人拒絕置評(píng)。

在2日首相問(wèn)答環(huán)節(jié)，反對(duì)黨保守黨黨首凱米·巴德諾赫“點(diǎn)名”里夫斯，稱她“看起來(lái)可憐兮兮”，“他（斯塔默）1月曾說(shuō)，她（里夫斯）將任職至下一屆英國(guó)大選。她真的能嗎？”斯塔默說(shuō)，反正屆時(shí)巴德諾赫不會(huì)在她的位置上，但他沒(méi)有當(dāng)場(chǎng)明確力挺里夫斯。

據(jù)央視新聞報(bào)道，3日，當(dāng)首相斯塔默被記者問(wèn)及里夫斯前一日在下議院情緒失控時(shí)，斯塔默表示，里夫斯已經(jīng)明確說(shuō)明，她落淚是因?yàn)?ldquo;個(gè)人問(wèn)題”，他不會(huì)代里夫斯發(fā)言，也不會(huì)對(duì)此再作評(píng)論。

斯塔默補(bǔ)充道，3日公布的國(guó)家醫(yī)療服務(wù)體系（NHS）改革方案正是得益于里夫斯的努力，并強(qiáng)調(diào)里夫斯“將在這一職位上繼續(xù)任職很多年”。

英國(guó)財(cái)政大臣為何落淚？

據(jù)新華社報(bào)道，市場(chǎng)如此劇烈的反應(yīng)，令人不由想起2022年特拉斯“迷你預(yù)算”風(fēng)波引發(fā)的金融地震。唐寧街迅速啟動(dòng)危機(jī)公關(guān)，但難以抵消各界的猜疑與不安。人們免不了浮想聯(lián)翩，把“落淚”事件與英國(guó)政府面臨的財(cái)政壓力聯(lián)系起來(lái)。

當(dāng)前，英國(guó)政府面臨的財(cái)政壓力可歸納為三大困境，核心就是“錢不夠花”：

其一，福利支出失控與財(cái)政空間坍塌。首相斯塔默為通過(guò)福利改革法案，被迫放寬“個(gè)人獨(dú)立補(bǔ)貼”申領(lǐng)條件，導(dǎo)致原定55億英鎊的節(jié)支目標(biāo)徹底落空。德意志銀行測(cè)算，英國(guó)政府在秋季預(yù)算公布前面臨的財(cái)政缺口高達(dá)180億至320億英鎊。

其二，軍備擴(kuò)張與財(cái)政能力的尖銳矛盾。前不久，英國(guó)政府承諾將國(guó)防開支提高至GDP的2.5%，將追加150億英鎊升級(jí)核武庫(kù)，包括建造12艘新型核潛艇，采購(gòu)7000枚導(dǎo)彈。

其三，英版“羅斯福計(jì)劃”與財(cái)政能力不匹配。為提振經(jīng)濟(jì)，斯塔默政府上月宣布“史上最敢花錢”支出計(jì)劃：在醫(yī)療領(lǐng)域，國(guó)家醫(yī)療服務(wù)體系運(yùn)營(yíng)預(yù)算每年將增加290億英鎊，年均實(shí)際增長(zhǎng)率3%；住房方面，政府通過(guò)10年期“可負(fù)擔(dān)住房計(jì)劃”投入390億英鎊，并通過(guò)政府住房機(jī)構(gòu)提供100億英鎊金融支持，以吸引私人資本參與住房開發(fā)。

這些計(jì)劃雄心勃勃，奈何卻與英國(guó)現(xiàn)實(shí)財(cái)力形成刺眼反差。國(guó)際貨幣基金組織的最新數(shù)據(jù)顯示，英國(guó)公共債務(wù)與GDP之比已超過(guò)100%。政府債務(wù)利息支出自2018年以來(lái)幾乎翻番，現(xiàn)已占總支出的近十分之一。巧婦難為無(wú)米之炊。面對(duì)如此局面，里夫斯壓力之大可想而知。

更糟糕的是，英國(guó)經(jīng)濟(jì)依然疲軟，政府面臨“開源”難題。英國(guó)預(yù)算責(zé)任辦公室將2025年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期從2%下調(diào)至1%。盡管斯塔默試圖提振信心，宣稱英國(guó)“商業(yè)信心達(dá)九年最高”，但市場(chǎng)并不買賬。首相質(zhì)詢結(jié)束六小時(shí)后，國(guó)債收益率居高不下，投資者持續(xù)投下不信任票。

“首戰(zhàn)失利”

《金融時(shí)報(bào)》政治編輯羅伯特·施里姆斯利2日撰文稱：“這原本應(yīng)是工黨慶祝執(zhí)政一周年的時(shí)刻，卻演變成一次自我混亂的展示。這場(chǎng)混亂不僅削弱了首相與財(cái)相的威信，也讓一項(xiàng)原本以節(jié)支為目標(biāo)的福利改革最終淪為沒(méi)有任何節(jié)省效果的空殼政策。”

自2024年7月初組成政府以來(lái)，工黨將執(zhí)政目標(biāo)定位于“修復(fù)國(guó)家根基”，解決保守黨政府遺留的諸多問(wèn)題。在財(cái)政政策上，工黨兌現(xiàn)了不提高個(gè)人稅、增值稅和國(guó)民保險(xiǎn)的承諾。2024年秋季預(yù)算通過(guò)提高資本利得稅、堵塞稅務(wù)漏洞、對(duì)私立學(xué)校學(xué)費(fèi)加征增值稅、上調(diào)銀行附加稅等手段增加了約400億英鎊（546億美元）財(cái)政收入，重點(diǎn)投入國(guó)民保健制度、國(guó)防開支和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

然而，這些措施似乎未能有效轉(zhuǎn)化為公眾的支持。輿觀調(diào)查公司的最新民調(diào)顯示，43%的調(diào)查對(duì)象認(rèn)為工黨執(zhí)政后“毫無(wú)建樹”，僅有21%認(rèn)為“生活有所改善”。更令人擔(dān)憂的是，工黨在部分民調(diào)中已被新興右翼政黨英國(guó)改革黨超越，后者吸引了大量中間選民支持。甚至有民調(diào)預(yù)測(cè)，若立即舉行大選，改革黨黨首奈杰爾·法拉奇可能成為首相。

在執(zhí)政初期，工黨政府就因試圖縮減老年人冬季采暖補(bǔ)貼而引發(fā)爭(zhēng)議。這項(xiàng)福利每年為領(lǐng)取養(yǎng)老金人群提供200至300英鎊（273至410美元）補(bǔ)貼，工黨在去年秋季預(yù)算中提出對(duì)該補(bǔ)貼作差異化調(diào)整，取消對(duì)高收入者的發(fā)放，但被指責(zé)“向老年人開刀”。輿論壓力下，政府很快撤回該政策，卻給公眾留下決策草率、缺乏同理心的印象。

英國(guó)政府研究所評(píng)論指出，這一舉措“明顯失策”，“讓新政府在公眾面前首戰(zhàn)失利”。

編輯|||何小桃 易啟江

校對(duì)|劉思琦

每日經(jīng)濟(jì)新聞綜合新華社、央視新聞、上觀新聞

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